Dibattito
Pubblico

In Italia lo strumento del dibattito pubblico rappresenta una delle principali modalità di partecipazione preventiva nei processi decisionali relativi a grandi opere e investimenti infrastrutturali, combinando trasparenza, coinvolgimento dei cittadini e miglioramento della qualità delle decisioni pubbliche.

La disciplina è oggi delineata dal Codice dei Contratti Pubblici (D.Lgs. 36/2023), all’art. 40, che attribuisce alla stazione appaltante o all’ente concedente la facoltà di attivare un dibattito pubblico in presenza di interventi di particolare rilevanza sociale, territoriale e ambientale, oltre ai casi di obbligatorietà indicati nell’Allegato I.6 del Codice stesso.

Secondo gli schemi di soglia previsti dall’Allegato I.6, alcune categorie di opere di grandi dimensioni risultano soggette obbligatoriamente a dibattito pubblico prima della fase di progettazione esecutiva o prima di decisioni definitive sull’affidamento, con criteri che tengono conto dell’entità dell’investimento e dell’impatto sul territorio. In particolare, tra queste opere rientrano le infrastrutture aeroportuali, quali la realizzazione di nuovi terminal passeggeri o di nuove piste di decollo e atterraggio di lunghezza superiore a 1.500 m, o interventi con un valore complessivo di investimento superiore a 200 milioni di euro netti di IVA, ove configurano progetti di scala nazionale o di significativa ricaduta territoriale.

Quest’ultima rappresenta la casistica nella quale potrebbe ricadere l’intervento relativo allo scalo di Bergamo – Orio al Serio. Il dibattito pubblico, così delineato dal Codice, si pone quindi come uno strumento di democrazia partecipativa e di governance responsabile, finalizzato non solo alla trasparenza dei processi decisionali, ma anche alla costruzione di una comprensione condivisa delle scelte, al confronto tra stakeholder e alla co-progettazione della soluzione più idonea rispetto alle esigenze dei diversi portatori di interesse.